在业内一个会议上，国家广电总局原总工程师、现科技委副主任杜百川称，IPTV、手机电视都不等于新媒体。

　　IPTV只是IP传输

　　杜百川说，关于什么是新媒体，大家可能有一些争论的问题，有很多人认为手机电视就是新媒体，但实际上手机电视，IP电视不等于新媒体。

　　他说，提供内容的部分叫做媒体，那么提供传输的部分，通常不称为媒体。就比如说电视台称为媒体，但是不能把发射台称为媒体；又比如虽然电视是通过制作后发射，但没有人把无线局称为媒体。

　　为此，他指出，IPTV中的IP是传输协议，电视是运营的宗旨。所以不能简单的说IPTV就是媒体，如果上海文广和中国电信一起做电视的话，上海文广是媒体，而中国电信就不是媒体。

　　中国情况特殊

　　杜百川称，同样的道理在手机电视领域也是这样，这一点和国外是有区别的，国外的IP电话内容和传输是一家，运营商可以自由选择内容，可以去运营内容，但是中国的管理体制，内容和传输是分开的，所以从这个角度来说，在中国来说，IPTV也好，手机电视也好，都可以归纳到数字电视当中一个传输方式。所以我相信这种分类可能更适合中国的情况。

　　此前，国家广电总局规定，国内包括IPTV和手机电视在内的业务必须由广电总局批准颁发牌照后才能够运营。不过电信运营商则对此颇有微词，目前运营商主要通过与有线运营商(如上海文广)合作的方式来获取提供相关业务的运营资质。

　　近日，国家广电总局副局长张海涛在会上又强调，移动多媒体广播属于新媒体业务，新媒体要纳入媒体管理，由广电产业运作，同时要加强管理，这是中办国办16号文件非常明确的。